Planul de Gestiune a Deseurilor al Judetului Caras-Severin (PJGD) este un document de planificare elaborat în scopul de a asigura cadrul pentru crearea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor la nivelul judetului, care sa asigure îndeplinirea obiectivelor si tintelor legislative si a celor prevazute în planurile de nivel superior (national si regional).
Având în vedere prevederile Legii nr. 27/2007 privind aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 61/2006 pentru modificarea si completarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, responsabilitatea elaborarii planurilor judetene de gestionare a deseurilor revine consiliilor judetene, în colaborare cu agentia judeteana pentru protectia mediului, sub coordonarea agentiei regionale pentru protectia mediului.
Planul de Gestiune a Deseurilor al Judetului Caras-Severin a fost elaborat pe baza principiilor si obiectivelor stabilite prin Strategia Nationala si Planul National de Gestionare a Deseurilor aprobate prin HG nr. 1470/2004, prin Planul Regional de Gestionare a Deseurilor Regiunea 5 Vest, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si Ministrului Integrarii Europene nr. 1364/2006, respectiv nr. 1499/2006. La elaborarea PJGD s-a avut în vedere „Metodologia pentru elaborarea planurilor regionale si judetene de gestionare a deseurilor”, aprobata prin Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 951/2007.
Planul Judetean de Gestiune a Deseurilor Caras-Severin satisface cerintele unui sistem integrat de management al deseurilor în România si Uniunea Europeana. Planul urmeaza îndeaproape cerintele impuse prin Acquis-ul privind protectia mediului înconjurator, care cuprinde o serie de directive ce servesc drept baza pentru managementul deseurilor în întreaga Uniune Europeana.
La elaborarea PJGD a fost avuta în vedere legislatia nationala în vigoare din domeniul gestionarii deseurilor, precum si legislatia conexa. Anexa 1 contine o trecere în revista a legislatiei specifice europene si a legislatiei nationale transpuse.
Scopul PJGD
PJGD este un instrument de planificare pe baza caruia se poate obtine asistenta financiara si suport din partea UE. Prin PJGD se asigura atingerea tintelor nationale si regionale si se identifica solutiile durabile adaptate la conditiile specifice judetului.
PJGD constituie un instrument în proiectarea fluxului de deseuri prin:
- o viziune globala asupra etapelor din gestiunea deseurilor, identificând lipsurile si punctele slabe ale sistemului care urmeaza a fi rezolvate prin planificare integrata;
- identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic si ecologic, adaptate la conditiile judetene specifice.
Categorii de deseuri care fac obiectul PJGD
Conform „Metodologiei pentru elaborarea planurilor regionale si judetene de gestionare a deseurilor”, aprobata prin Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 951/2007, deseurile care fac obiectul PJGD sunt deseurile municipale nepericuloase si periculoase (deseurile menajere si asimilabile din comert, industrie si institutii), la care se adauga alte fluxuri speciale de deseuri: deseurile de ambalaje, deseurile din constructii si demolari, namoluri de la epurarea apelor uzate orasenesti, vehicule scoase din uz si deseuri de echipamente electrice si electronice.
Nu sunt incluse în Planul Judetean de Gestiune a Deseurilor:
- deseuri medicale periculoase si deseuri industriale;
- deseuri rezultate din procese termice;
- deseurile radioactive;
- deseurile miniere;
- deseurile de animale si rezultate din prelucrarea acestora;
- emisii în aer si apa;
- deseuri explozive.
Orizontul de timp pentru PJGD
PJGD include perioada 2006 - 2013, orizontul pentru planificare utilizat curent în România. Totusi, planul va trebui revizuit conform cerintelor legale în vigoare, periodic, la intervale de maxim 5 ani, pentru a permite ajustarea datorata noului context economic, precum si încorporarea modificarilor din legislatia nationala si comunitara.
În intervalul propus pâna la revizuire, în judet se vor implementa proiecte pilot care vor oferi informatii detaliate în ceea ce priveste fezabilitatea tehnologiilor propuse. Proiectele pilot pot indica optiunile tehnologice care se vor dovedi adecvate particularitatilor judetului Caras-Severin.
Structura Planului Judetean de Gestiune a Deseurilor
Planul de Gestiune a Deseurilor al judetului Caras-Severin este structurat în mai multe sectiuni care cuprind:
- Situatia actuala: prezinta informatii asupra situatiei existente privind gestiunea deseurilor în judetul Caras-Severin.
- Obiective si tinte privind managementul integrat al deseurilor: fixeaza tinte în concordanta cu obiectivele regionale, nationale si ale UE.
- Prognoza producerii, colectarii, tratarii, eliminarii, reciclarii si minimizarii deseurilor.
- Evaluarea alternativelor tehnice posibile: analizeaza diferitele variante care pot fi luate în considerare pentru colectarea, reciclarea, tratarea si eliminarea deseurilor.
- Analiza comparativa: contribuie la alegerea celui mai adecvat scenariu de management al deseurilor.
- Masurile de implementare ale PJGD: masurile de implementare includ o lista de actiuni si o planificare a acestora, referitoare la:
- reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile si de ambalaje din deseurile solide municipale generate si eliminate;
- investitii (echipamente, utilitati);
- masuri de instruire si pregatire;
- masuri pentru informarea, sensibilizarea, constientizarea si continua participare a publicului;
- masuri financiare, stimulente si instrumente, masuri legale.
- Planuri pentru alte fluxuri de deseuri:
- deseuri menajere periculoase;
- vehicule scoase din uz;
- deseuri de echipamente electrice si electronice si deseuri voluminoase;
- namoluri din statiile municipale de epurare;
- deseuri rezultate din constructii si demolari;
- deseuri din constructii si demolari.
- Monitorizarea sistemului include:
- evaluarea îndeplinirii tintelor;
- informarea publicului cu privire la stadiul indicatorilor monitorizati.
Evaluarea strategica de mediu
Elaborarea si avizarea planurilor de gestionare a deseurilor, inclusiv a planurilor judetene, se face cu respectarea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe (art. 84 din OUG nr. 78/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001, modificata si completata prin OUG 61/2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 27/2007 privind deseurile).
În acest context, Consiliul Judetean Caras-Severin a depus în data de 22.01.2008 la ARPM Timisoara notificarea si prima versiune a PJGD Caras-Severin pentru încadrarea în procedura SEA în vederea obtinerii avizului de mediu în conformitate cu prevederile Hotarârii de Guvern 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe. În acest scop au fost publicate doua anunturi în presa locala (la interval de 3 zile) si pe site-ul www.cjcs.ro finalizarea primei versiuni a PJGD Caras-Severin. Draftul documentului respectiv a fost pus la dispozitia publicului interesat, el putând fi consultat la sediile APM si Consiliului Judetean si pe site-ul mentionat anterior.
Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor Caras-Severin 2006-2013 a fost elaborat în conformitate cu prevederile Planului Regional de Gestionare a Deseurilor Regiunea 5 Vest, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si Ministrului Integrarii Europene nr. 1364/14.12.2006, respectiv nr.1499/21.12.2006, respectând obiectivele si tintele acestuia. Întrucât Planul Regional de Gestionare a Deseurilor Regiunea 5 Vest a fost supus evaluarii de mediu, s-a considerat ca rezultatele acestuia pot fi avute în vedere si în cazul Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor Caras-Severin 2006-2013, în conformitate cu prevederile art. 4 din H.G. nr. 1076/2004.
Planul Judetean de Gestiune a Deseurilor a fost elaborat într-o maniera participativa. Înca de la începutul elaborarii PJGD au fost organizate Comitetul de Coordonare si Grupul de Lucru, din care fac parte reprezentanti ai autoritatilor, institutiilor si organismelor implicate în luarea deciziilor privind gestiunea deseurilor. La finalizarea partilor esentiale ale PJGD, Consiliul Judetean a transmis, pe etape, Comitetului de Coordonare spre analiza si consultare draft-ul capitolelor elaborate din PJGD. În cadrul grupului de lucru s-au stabilit datele care vor fi utilizate si au fost propuse modificari si completari pentru fiecare capitol. Modificarile si completarile propuse au fost avute în vedere în varianta finala a PJGD.
În data de 21.02.2008 a avut loc prezentarea PJGD în cadrul etapei de încadrare, din procedura de reglementare conform H.G. nr.1076/2004. Decizia de adoptare a planului fãrã aviz de mediu a fost adusa la cunostinta publicului în presa locala în data de 23.02.2008. În data de 04.03.2008 a fost emisa de catre Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Timisoara decizia finala în acest sens.
În Anexa 2 sunt prezentati componentii comitetului de coordonare si ai grupului de lucru. În Anexa 3 sunt prezentate minutele întâlnirilor comitetului de coordonare si ale grupului de lucru, iar în Anexa 4 sunt prezentate listele participantilor.
